कर्नाटक का नाटक

श्रृंखला में नवीनतम कड़ी एच.डी. कुमारस्वामी की कर्नाटक सरकार है, जो कि चरमरा रही है। लेकिन इसमें कुछ भी आश्चर्यजनक नहीं है। ‘आया राम, गया राम’ संस्कृति कड़े विरोधी दलबदल कानूनों के बावजूद जारी है और घोड़ों का व्यापार बेरोकटोक किया जा रहा है। विधायकों को एक शिविर में रखने के लिए रिसॉर्ट्स में ले जाया जाता है।

शुरुआत से ही कांग्रेस-जद (एस) गठबंधन अस्थिर था, हालांकि पूरे विपक्ष ने सिर्फ एक साल पहले कुमारस्वामी के शपथ ग्रहण समारोह के अवसर पर एकजुटता दिखाया था। यह सोचा गया था कि यह प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की जुगलबंदी के खिलाफ विपक्षी एकता की शुरुआत हो सकती है, लेकिन आखिरकार विपक्ष विभाजित हो गया।

कर्नाटक प्रयोग की विफलता के कारणों में से एक कारण यह है कि स्थानीय कांग्रेस और जद (एस) के नेता आपस में लड़ रहे थे। कांग्रेस के पूर्व मुख्यमंत्री सिद्धारमैया इस सच को पचा नहीं पा रहे थे कि एक साल पहले जो उनका पद था, वह कुमारस्वामी के पास चला गया। दूसरे, कांग्रेस और जद (एस) के विधायकों पर भाजपा के अवैध शिकार के आरोप हैं। तीसरे, गठबंधन का अप्राकृतिक चरित्र जहां प्रमुख पार्टी कांग्रेस ने छोटी पार्टी जेडी (एस) का समर्थन किया, अनुकूल नहीं था।

पिछले एक साल में, बैंगलोर से कई बार खबरें सामने आईं कि सरकार अस्थिर है। तो स्पष्ट था कि इस सरकार का आज या कल पतन होना ही था।

इससे हमें बड़ा मुद्दा मिलता है कि भारतीय राजनीति में गठबंधन सफल क्यों नहीं होता है। वे अपने अंतर्निहित अंतर्विरोधों के कारण ढह जाते हैं। दोनों राष्ट्रीय दल - कांग्रेस और भाजपा - पहले भी इस तरह के प्रयोग में सफल नहीं हुए हैं। जबकि कांग्रेस ने गठबंधन का समर्थन करने और इच्छाशक्ति से बाहर निकलने का खेल खेला था, भाजपा ने गठबंधन के कुछ प्रयोगों की कई बार कोशिश की थी। कई राजनीतिक दलों द्वारा 1989, 1990, 1996, 1997, 1998, 1999 और 2004-2009 में संघीय स्तर पर गठबंधन सरकारें बनाई गईं। पहली गठबंधन सरकार, जिसने अपना पूर्ण कार्यकाल पूरा किया, वह अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाला एनडीए -1 था जो छह साल तक सत्ता में रहा। संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन एक अलग कारण से एक दशक तक सत्ता में रहा, क्योंकि इसने गठबंधन सहयोगियों को अपने मंत्रालयों से पैसा बनाने की अनुमति दे रखी थी।

जब 1977 में इंदिरा गांधी की सरकार को गिराने के लिए इंदिरा विरोधी ताकतें एक साथ आईं, तो वे तीन साल तक भारी बहुमत के बावजूद सह-अस्तित्व में नहीं रह सकी। वी पी सिंह सरकार, जिसे 1989 में वामपंथी और दक्षिणपंथी द्वारा असामान्य तरीके से समर्थन दिया गया था, कुछ महीनों के भीतर ढह गई। दो संयुक्त मोर्चे की सरकारें बाहर से कांग्रेस के समर्थन से बनी थीं। दोनों सरकारें कांग्रेसी समर्थन वापस लेने के कारण ढाई साल में ही गिर गई।

राज्य स्तर पर, गठबंधन का पहला प्रयोग संयुक्त्त विधायक दल था, जिसमें जनसंघ 1967 में एक भागीदार था। 1995 में भाजपा- बसपा की सरकार अंतर्विरोधी अंतर्विरोधों के कारण चार महीने के भीतर ढह गई थी। 1997 और 2002 में भाजपा-बसपा की सरकारें भी लंबे समय तक नहीं चलीं। कर्नाटक में भी भाजपा-जद (एस) गठबंधन 2006 में बना था, लेकिन वह भी लंबे समय तक नहीं चला।

जम्मू-कश्मीर में भाजपा-पीडीपी सरकार का गठबंधन 2015- 2018 से सिर्फ तीन साल तक चला। यह भाजपा ही थी जिसने सरकार से हाथ खींच लिए थे। घाटी के बीच स्पष्ट विभाजन था जहां पीडीपी मजबूत थी और जम्मू क्षेत्र जहां भाजपा ने कई सीटें जीती थीं। अंततः भाजपा को लगा कि इस प्रयोग को जारी रखने का कोई मतलब नहीं है और तीन साल बाद जून 2018 में सरकार को बाहर कर दिया गया।

गठबंधन सरकारें विफल क्यों? दूसरे प्रशासनिक आयोग द्वारा सुझाए गए सामान्य न्यूनतम कार्यक्रम की कमी के कारण अक्सर वे स्थिर नहीं होती हैं। दूसरे, दलबदल को अक्सर प्रोत्साहित किया जाता है, जहां राज्यपाल की भूमिका महत्वपूर्ण होती है। इससे बचने के लिए सरकारिया आयोग की सिफारिशों को लागू किया जाना चाहिए। राज्यपाल के पद को राजनीतिक पकड़ से मुक्त किया जाना चाहिए। तीसरा, गठबंधन भारत में अस्थिरता का प्रतीक है क्योंकि सत्तारूढ़ दल को गठबंधन के सहयोगियों की जरूरतों के लिए भटकना पड़ता है। यह महागठबंधन चलाने के लिए मुख्यमंत्री या प्रधानमंत्री की योग्यता पर निर्भर करता है। राजनीतिक दलों को एक-दूसरे की अपेक्षाओं और कार्य मंच से बहुत स्पष्ट होने की आवश्यकता है।

राज्य या संघीय स्तर पर एक गठबंधन सरकार तभी स्थिर होगी जब राष्ट्रीय दल इसका नेतृत्व करेंगे, जो उन्हें बांधने के लिए एक डोर होगी। यह क्या हो रहा है कि राजनीतिक दल सत्ता के लिए एकजुट होते हैं और यही एकमात्र डोर है जो उन्हें बांधती है। साझेदारों के बीच एक सामान्य बंधन होना चाहिए अन्यथा यह अस्थिर होगा। (संवाद)