केंद्रीय नीतियों ने राज्यों में वर्तमान बिजली संकट को जन्म दिया है

आज कोयले पर आधारित कुल उत्पादन क्षमता का 75 प्रतिशत है। महाराष्ट्र का ही उदाहरण लें। स्थापित क्षमता 24000 मेगावाट है। इसमें से बिजली उत्पादन के लिए जिम्मेदार सार्वजनिक क्षेत्र के निगम महाजेनको ने 13602 मेगावाट की क्षमता स्थापित की है, जिसमें से 10170 मेगावाट कोयला आधारित थर्मल उत्पादन है। एनडीए सरकार ने बिजली अधिनियम, 2003 को अधिनियमित करके उत्पादन व्यवसाय में निजी कंपनियों को अनुमति दी। इन निजी कंपनियों को न केवल थर्मल उत्पादन की अनुमति थी, बल्कि कोयला खदानों के ठीक बगल में अपने थर्मल पावर प्लांट लगाने की अनुमति दी गई थी। उनकी कुल स्थापित क्षमता 8500 मेगावाट है।

विद्युत अधिनियम, 2003 के अधिनियमन के बाद से पूरे देश में एक ही नीति का पालन किया जा रहा है। यहां यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि एटक से संबद्ध विद्युत श्रमिक संघों ने अपनी स्थापना के बाद से ही विद्युत अधिनियम, 2003 का विरोध किया है। ऑल इंडिया फेडरेशन ऑफ इलेक्ट्रिसिटी एम्प्लाइज एंड इंजीनियर्स (एआईएफईई) के अध्यक्ष एबी बर्धन ने इस नीति के कारण होने वाले संकट की चेतावनी दी थी। महाजेनको की पनबिजली उत्पादन क्षमता 2500 मेगावाट है, जो सबसे सस्ती बिजली का स्रोत है।

बिजली उत्पादन का व्यवसाय शुरू करने वाली निजी पूंजी द्वारा तीव्र पैरवी के तहत विद्युत अधिनियम, 2003 में संशोधन जारी रखा गया। सार्वजनिक क्षेत्र की पीढ़ी के लिए सबसे खराब स्थिति ‘मेरिट ऑर्डर डिस्पैच (एमओडी)’ की शुरुआत थी। इस प्रावधान ने अनिवार्य किया कि बिजली वितरण कंपनियों को सबसे सस्ती दरों की पेशकश करने वाली उत्पादन कंपनी से बिजली खरीदनी थी। यह उपयोगकर्ता के अनुकूल लगता है, लेकिन बिजली उत्पादन में स्थितियां समान अवसर प्रदान नहीं करती हैं, अदानी, रिलायंस, निप्पॉन से संबंधित कंपनियों को कोयला खदानों के बगल में जमीन दी गई थी। उनके पास कोयला परिवहन लागत लगभग शून्य थी, जबकि महाजेनको से संबंधित, पारस, भुसावल, नासिक, पराली जैसे विभिन्न क्षेत्रों में स्थापित किए गए थे, जो चंद्रपुर संयंत्र को छोड़कर, भारी कोयला परिवहन लागत वहन करते थे। नए निजी संयंत्रों में आधुनिक, कुशल मशीनरी है और श्रमिकों को श्रम लागत को न्यूनतम रखने के लिए अनुबंध के आधार पर रखा जाता है जबकि यहां संयंत्र पुराने हैं, कम कुशल मशीनरी है और उन संयंत्रों में श्रमिक अच्छी सेवा शर्तों के साथ स्थायी हैं।

नतीजतन, महाजेनेको संयंत्रों से बिजली निजी संयंत्रों की तुलना में महंगी है। इसलिए, जब मांग उत्पादन क्षमता से कम थी, तो महाजेनेको संयंत्रों को बंद करना पड़ा। आज भी महाजेनेको संयंत्रों को बार-बार बंद करना पड़ता है। संचालन की यह अनिश्चितता महाजेनेको थर्मल प्लांटों को मार रही है, जिन्हें हाइड्रो उत्पादन सुविधाओं की तरह चालू या बंद नहीं किया जा सकता है।

एनरॉन के साथ बिजली खरीद समझौते (पीपीए) के अनुभव ने इन नीति निर्माताओं को कुछ भी नहीं सिखाया है। न केवल महाराष्ट्र में, बल्कि पूरे देश में, इन निजी उत्पादन कंपनियों के साथ पीपीए में प्रवेश किया जा रहा है, यह अनुमान लगाए बिना कि क्या बिजली की वास्तव में कितनी आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, यदि महाराष्ट्र में कुल मांग 15000 मेगावाट है और सप्लाई 20000 मेगावाट हैं, तो उत्पादन कंपनियों को अतिरिक्त 5000 मेगावाट के लिए निश्चित लागत के रूप में भुगतान करना होगा, वह भी बिजली खरीदे बिना! इस तंत्र के माध्यम से इन निजी क्षेत्र के उत्पादन संयंत्रों के खजाने में हजारों करोड़ रुपये बह रहे हैं। शुरुआत में सस्ती बिजली की आपूर्ति के लालच में आने वाला उपभोक्ता इस ‘फिक्स्ड कॉस्ट’ से परेशान है, जो महंगी बिजली के मुख्य कारणों में से एक है। ‘महाराष्ट्र में नो लोड शेडिंग’ के वादे के लिए उन्हें यही कीमत चुकानी पड़ी! लोग पूछते हैं, फिर दिल्ली में बिजली सस्ती क्यों है? इसका सीधा सा जवाब है कि दिल्ली में अब तक इस तरह के क्रोनी पीपीए दर्ज नहीं किए गए हैं। लेकिन यह पूरे देश में मजे से चल रहा है। केरल एक अपवाद है। बिजली उत्पादन, पारेषण और वितरण अभी भी एक बिजली बोर्ड के अधीन है, जो अपने समन्वय के कारण, अपने उपभोक्ताओं को अन्य राज्यों की तुलना में काफी सस्ती दरों पर बिजली प्रदान करता है। संक्षेप में, बिजली की मौसमी मांग पैटर्न का अध्ययन किए बिना, पीपीए दर्ज किए जाते हैं और अंतिम उपयोगकर्ता को बिल जमा करने के लिए कहा जाता है।

इसके कारण बेवजह चुनावी वादों के चलते बकाया बिजली बिलों का बकाया बढ़ गया है। महाराष्ट्र में यह रकम बढ़कर 72000 करोड़ रुपये हो गई है। अब, जाहिरा तौर पर स्थिति को सुधारने के लिए, बिजली विधेयक, 2021 को निजीकरण की और खुराक के साथ प्रस्तावित किया गया है। यह आम आदमी और कृषि क्षेत्र पर प्रतिकूल और गंभीर रूप से प्रभाव डालेगा। इसलिए बिजली कर्मचारी और संयुक्त किसान मोर्चा इस बिल का जमकर विरोध कर रहे हैं। विद्युत अधिनियम 2003 अधिनियमित किया गया था बिजली उत्पादन, लोगों की बुनियादी जरूरत, आत्मनिर्भर बनाने और सार्वजनिक क्षेत्र का और विस्तार करने के लिए सख्ती से।

लेकिन बिजली (संशोधन) विधेयक 2021 के माध्यम से, केंद्र सरकार अधिक मुनाफे के लिए उत्पादन क्षेत्र को निजी पार्टियों के लिए खोलना चाहती है। बिजली अधिनियम में इस नवीनतम संशोधन को लाने के औचित्य के रूप में बिजली संकट को जानबूझकर बनाया जा रहा है। परिणाम आम आदमी और किसानों की पहुंच से बाहर जाने वाली यह आवश्यक वस्तु होगी। इसका परिणाम किसानों को अपने खेतों की सिंचाई के साधन के बिना होगा। उनके लिए खेती करना असंभव हो जाएगा। फिर भी, संशोधन क्यों लाया जा रहा है? उत्तर तीन नफरत वाले कृषि कानूनों से निकटता से जुड़ा हुआ है। वर्तमान बिजली संकट की उत्पत्ति क्या है?

जैसा कि ऊपर बताया गया है, भारत में बिजली उत्पादन का 75 कोयला आधारित थर्मल उत्पादन है। आवश्यक कोयला नवरत्न पीएसयू, कोल इंडिया से प्राप्त किया जाता है या ऑस्ट्रेलिया या इंडोनेशिया से आयात किया जाता है। आयातित कोयले की कीमत एक साल के भीतर 4000 रुपये प्रति मीट्रिक टन से दोगुनी होकर 8000 रुपये हो गई है। भारत के हर राज्य में, डिस्कॉम के पास उपभोक्ताओं से भारी वसूली है। महाराष्ट्र में यह आंकड़ा 72000 करोड़ रुपये तक पहुंच गया है। यही हाल हर दूसरे राज्य का है। (संवाद)