परिसीमन पर बुलायी गयी दक्षिणी राज्यों के मुख्यमंत्रियों की बैठक महत्वपूर्ण

संविधान में निर्धारित परिसीमन प्रक्रिया में दो पहलू शामिल हैं: (i) प्रत्येक दशकीय जनगणना के बाद देश में कुल सीटों के लिए जनसंख्या अनुपात के आधार पर प्रत्येक राज्य में संसदीय सीटों की संख्या को संशोधित करना और तदनुसार प्रत्येक राज्य में विधान सभा निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या को समायोजित करना; और (ii) संसदीय और विधान सभा निर्वाचन क्षेत्रों की क्षेत्रीय सीमाओं को फिर से बनाना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे जनसंख्या के मामले में अपेक्षाकृत समान और तुलनीय बने रहें।

1976 में संविधान संशोधन और उसके बाद 2001 में वाजपेयी सरकार के कार्यकाल के दौरान किये गये संशोधन के कारण, 1981, 1991 और 2001 की दशकीय जनगणनाओं के बाद कोई परिसीमन आयोग नियुक्त नहीं किया गया था। अब यह मुद्दा सामने आया है क्योंकि 2026 में रोक समाप्त हो जायेगी, जिससे संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार परिसीमन की आवश्यकता होगी। नवीनतम जनसंख्या आंकड़ों के आधार पर परिसीमन पर प्राथमिक आपत्ति यह है कि इससे संसद में दक्षिणी राज्यों का राजनीतिक प्रतिनिधित्व कम हो जायेगा।

यह असमानता राज्यों के बीच अलग-अलग जनसंख्या वृद्धि दरों से उत्पन्न होती है। कुछ राज्यों ने प्रभावी जनसंख्या नियंत्रण उपायों के माध्यम से जनसंख्या वृद्धि में तीव्र गिरावट देखी है, जबकि अन्य में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। परिणामस्वरूप, जिन राज्यों ने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है, उन्हें दंडित किया जायेगा, जबकि जो ऐसा नहीं कर पाये हैं, उन्हें अतिरिक्त सीटों से पुरस्कृत किया जायेगा। यहां तक कि पंजाब, ओडिशा, पश्चिम बंगाल, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड को भी कुछ सीटें खोने की उम्मीद है। यही कारण है कि जनसंख्या नियंत्रण में अग्रणी दक्षिणी राज्य परिसीमन के लिए जनसंख्या के आंकड़ों का उपयोग करने का कड़ा विरोध करते हैं।

भले ही सीटों की कुल संख्या मौजूदा 543 से बढ़ाकर 848 कर दी जाये, जैसा कि मीडिया में बताया गया है, जनसंख्या आधारित परिसीमन से पांच दक्षिणी राज्यों को कुल मिलाकर लगभग 40 सीटें अधिक मिलेंगी, जबकि अकेले उत्तर प्रदेश को 63 सीटें और बिहार को 39 सीटें मिलेंगी। यह असमान वितरण है, जिसका दक्षिणी राज्य विरोध कर रहे हैं।

नवीनतम जनगणना के आंकड़ों के आधार पर परिसीमन प्रक्रिया पर आपत्तियों के जवाब में, केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने कहा है कि कोई भी दक्षिणी राज्य सीटें नहीं खोएगा, बल्कि आनुपातिक स्थिति के आधार पर अतिरिक्त सीटें हासिल करेगा। हालांकि, यह कथन अस्पष्ट है क्योंकि यह स्पष्ट नहीं करता है कि आनुपातिक गणना सीटों की वर्तमान संख्या या नवीनतम जनसंख्या के आंकड़ों पर आधारित है। यदि नवीनतम जनसंख्या होगी, तो उत्तर भारतीय राज्यों को अभी भी बढ़ी हुई सीटों की संख्या में कम हिस्सा मिलेगा।

वर्तमान स्थिति में सबसे अच्छा तरीका प्रत्येक राज्य की वर्तमान सीटों की संख्या के आधार पर आनुपातिक सीट वृद्धि को अपनाना होगा। लोगों के लिए बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए सीटों की कुल संख्या में वृद्धि करते समय, यह दृष्टिकोण यह भी सुनिश्चित करेगा कि राज्यों के बीच सीटों का वर्तमान अनुपात बना रहे। इस पद्धति के तहत, प्रत्येक राज्य को जनसंख्या वृद्धि के बजाय अपने वर्तमान आवंटन के आधार पर अतिरिक्त सीटें मिलेंगी।

उदाहरण के लिए, यदि सीटों की कुल संख्या बढ़ाकर 800 कर दी जाती है, तो तमिलनाडु, जिसके पास वर्तमान में संसद की कुल 543 सीटों में से 39 संसदीय सीटें हैं, को अतिरिक्त 18 सीटें मिलेंगी, जिससे उसकी कुल 57 सीटें हो जायेंगी, जो कि कुल सीटों के समान अनुपात में होगा। इस फॉर्मूले के अनुसार, केरल को वर्तमान में आवंटित 20 सीटों के आधार पर और 9 सीटें मिलेंगी, जिससे उसकी सीटें 29 हो जायेंगी। उत्तर प्रदेश, जिसके पास वर्तमान में 80 सीटें हैं, को 38 सीटें और मिलेंगी, जिससे उसकी सीटें 118 हो जायेंगी और बिहार, जिसके पास 40 सीटें हैं बढ़कर 79 हो जायेंगी।

ये सभी सीटें वर्तमान में उनके पास मौजूद सीटों के समान अनुपात में हैं। इसलिए बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए सीटों की कुल संख्या बढ़ाने के साथ-साथ, किसी भी राज्य की सीटों के अनुपात में कमी नहीं आयेगी। हालांकि, अगर इस दृष्टिकोण पर आम सहमति नहीं बन पाती है, तो एकमात्र विकल्प परिसीमन प्रक्रिया को अगले 25 वर्षों के लिए स्थगित करना होगा।

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने इस मुद्दे पर चर्चा करने और एक आम स्थिति पर पहुंचने के लिए 22 मार्च को दक्षिणी राज्यों और पश्चिम बंगाल, ओडिशा और पंजाब के प्रमुख राजनीतिक दलों के मुख्यमंत्रियों की एक बैठक बुलायी है। इस संयुक्त बैठक द्वारा अपनाये गये रुख से परिसीमन समस्या के समाधान पर पहुंचने की गति तय होनी चाहिए। (संवाद)