मोदी-शी बैठक में भारत में चीनी निवेश की बाधाओं को कम करने पर चर्चा होगी

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी रविवार, 31 अगस्त को चीन के तियानजिन में चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग से मुलाकात करेंगे। तियानजिन में ही चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) शिखर सम्मेलन की मेजबानी कर रहे हैं। शिखर सम्मेलन के दौरान मोदी ग्यारहवीं कांग्रेस के साथ द्विपक्षीय बैठक करेंगे।

भारत और चीन के राष्ट्राध्यक्षों के बीच इस बैठक पर पूरे वैश्विक राजनयिक समुदाय, विशेष रूप से अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की कड़ी नज़र है क्योंकि उनके द्वारा लिए जाने वाले निर्णयों का न केवल उनके द्विपक्षीय संबंधों पर बल्कि वैश्विक व्यापार सहित भू-राजनीति के आगामी रुझानों को भी आकार देने पर प्रभाव पड़ेगा। द्विपक्षीय चर्चा के लिए कई लंबित मुद्दे हैं, लेकिन एक महत्वपूर्ण बात यह सुनिश्चित करने पर केंद्रित होगी कि भारत में चीनी निवेश की वर्तमान बाधाओं को दूर किया जाए और चीन में अधिक भारतीय आयात की अनुमति दी जाए, क्योंकि कुछ भारतीय क्षेत्र अपने उत्पादों पर 50 प्रतिशत टैरिफ लगाए जाने के परिणामस्वरूप बुरी तरह प्रभावित हुए हैं।

अक्टूबर 2024 में कज़ान में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की चीनी राष्ट्रपति के साथ द्विपक्षीय वार्ता के बाद से पिछले दस महीनों में, भारत और चीन के बीच संबंधों में राजनीतिक और आर्थिक दोनों क्षेत्रों में धीरे-धीरे सुधार हुआ है। नियंत्रण रेखा के आसपास सीमावर्ती क्षेत्रों में शांति है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए एक उचित तंत्र मौजूद है कि गलवान 2020 जैसी झड़पें फिर न हों। विश्वास बहाली के ऐसे माहौल में, आर्थिक और व्यावसायिक क्षेत्रों में कदम उठाए जाने शुरू हो गए हैं।

चीन ने पिछले सप्ताह भारत को दुर्लभ मृदा चुम्बकों और उर्वरकों की आपूर्ति को सुगम बनाने पर सहमति व्यक्त की। नए वैश्विक व्यापार परिदृश्य में, दोनों देशों द्वारा व्यापार और निवेश सहयोग को बढ़ावा देने हेतु क्षेत्रों की पहचान करने के लिए आधिकारिक स्तर पर और चर्चाएं होने की उम्मीद है। जहां तक चीन का संबंध है, चीनी कंपनियों द्वारा भारत में निवेश में बाधाएं सबसे बड़ी बाधा हैं। इस पर भारतीय आधिकारिक स्तर पर चर्चा हुई है, लेकिन इसके लिए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की हरी झंडी की आवश्यकता है। प्रधानमंत्री भारत-चीन संबंधों की समग्र स्थिति को ध्यान में रखते हुए ही इस पर सहमति दे सकते हैं। रविवार की बैठक इस दिशा में कुछ संकेत दे सकती है।

चीन और भारत ने 2023 में एक मजबूत व्यापारिक साझेदारी स्थापित की, जिसमें द्विपक्षीय व्यापार रिकॉर्ड 136.2 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 1.5 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। इस वृद्धि को चीन को भारतीय निर्यात में 6 प्रतिशत की वृद्धि से बल मिला, जिसने भू-राजनीतिक तनावों के बीच द्विपक्षीय संबंधों में सकारात्मक गति को बल दिया। 2024 में, भारत को चीन का निर्यात 120.48 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो साल-दर-साल 2.4 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है, जबकि भारत से आयात 3 प्रतिशत घटकर 17.997 अरब अमेरिकी डॉलर रह गया। इसका अर्थ है कि चीन एक बड़ा व्यापार अधिशेष वाला देश है और इस व्यापारिक अंतर को पाटने के लिए चीन को अधिक वस्तुओं का निर्यात करना भारत के हित में है। यह अमेरिकी टैरिफ द्वारा भारतीय निर्यात पर लगे झटके के बाद वैकल्पिक बाजार खोजने की चुनौती का सामना करने में भी भारत के लिए मददगार होगा।

भारतीय कंपनियों ने फार्मास्यूटिकल्स और विनिर्माण सहित विभिन्न क्षेत्रों में चीन में तेजी से परिचालन स्थापित किया है, जबकि 100 से अधिक चीनी कंपनियां भारत में सक्रिय हैं, विशेष रूप से बुनियादी ढांचे और इलेक्ट्रॉनिक्स के क्षेत्र में। यह पारस्परिक निवेश प्रवृत्ति दोनों देशों के बीच बढ़ती परस्पर निर्भरता को उजागर करती है। हालांकि चीन भारत को अपने विशाल निर्यात के कारण भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बनकर उभरा है, लेकिन भारत में चीनी निवेश के मामले में, रिकॉर्ड बहुत ही खराब है।

हाल के वर्षों में भारत और चीन के बीच निवेश प्रवाह में उल्लेखनीय उतार-चढ़ाव देखा गया है। नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, चीन से भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) 2021 में लगभग 2794.6 लाख अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो 2019 में 5346 लाख अमेरिकी डॉलर और 2020 में 2051.9 लाख अमेरिकी डॉलर से कम है। भारत में चीनी एफडीआई का चरम 2015 में था, जो 7052.5 लाख अमेरिकी डॉलर था।

एफडीआई प्रवाह में यह उल्लेखनीय गिरावट मुख्यतः 2020 में चीन-भारत सीमा तनाव के जवाब में लागू की गई सीमा साझा करने वाले देशों के लिए भारत की संशोधित एफडीआई नीति के कारण है। हालांकि, 2022 के मध्य तक, भारत सरकार ने व्यक्तिगत एफडीआई प्रस्तावों को मंजूरी देना शुरू कर दिया था। रपटों के अनुसार, 29 जून, 2022 तक चीन से जुड़े 382 प्रस्तावों में से 80 को मंजूरी मिल चुकी थी।

भारत में चीन के प्रत्यक्ष निवेश में 2023 में सुधार के संकेत दिखाई दिए। भारत के उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (डीपीआईआईटी) के अनुसार, भारत में चीन का इक्विटी निवेश 420.5 लाख अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो साल-दर-साल 324.4 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। इस बीच, चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने उसी वर्ष भारत में 603.7 लाख अमेरिकी डॉलर के शुद्ध प्रत्यक्ष निवेश प्रवाह की सूचना दी, जो 2022 में दर्ज नकारात्मक बहिर्वाह को उलट देता है।

2023 के अंत तक, भारत में चीन का संचयी प्रत्यक्ष निवेश स्टॉक 3.21 अरब अमेरिकी डॉलर था, जो मुख्य रूप से उन क्षेत्रों में केंद्रित था जहां चीनी कंपनियों को ऐतिहासिक रूप से प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त रहा है। भारत में चीनी निवेश इलेक्ट्रॉनिक्स, घरेलू उपकरण, बिजली उपकरण, इस्पात, इंजीनियरिंग और ई-कॉमर्स को लक्षित करना जारी रखता है।

इसके विपरीत, चीन में भारतीय निवेश में भी गिरावट देखी गई है। 2021 में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश 63.2 लाख अमेरिकी डॉलर रहा, जो साल-दर-साल 47.4 प्रतिशत की गिरावट है। चीनी वाणिज्य मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2021 के अंत तक, चीन में कुल भारतीय निवेश 9439.6 लाख अमेरिकी डॉलर था।

पिछले कुछ वर्षों में, भारतीय कंपनियों ने चीन में फार्मास्यूटिकल्स, विनिर्माण, आईटी सेवाओं और व्यापार सहित विभिन्न क्षेत्रों में तेजी से अपना परिचालन स्थापित किया है। चीन में कई भारतीय कंपनियां फार्मास्यूटिकल्स, ऑटो कंपोनेंट्स और पवन ऊर्जा जैसे विनिर्माण उद्योगों पर ध्यान केंद्रित करती हैं। डॉ. रेड्डीज लैबोरेटरीज, इंफोसिस, टीसीएस, विप्रो और महिंद्रा एंड महिंद्रा जैसी प्रमुख भारतीय कंपनियों ने पूर्ण स्वामित्व वाले विदेशी उद्यमों (डब्ल्यूओएफई), संयुक्त उद्यमों या प्रतिनिधि कार्यालयों के माध्यम से चीन में अपनी स्थिति स्थापित की है।

भारतीय व्यवसाय मुख्य रूप से शंघाई और बीजिंग जैसे प्रमुख शहरों में स्थित हैं, और कई कंपनियां ग्वांगझू, शेनझेन और यिवू जैसे महत्वपूर्ण वाणिज्यिक केंद्रों में भी केंद्रित हैं, जो थोक बाजारों के केंद्र हैं। इन कंपनियों का लक्ष्य स्थानीय चीनी बाज़ार और अपने वैश्विक ग्राहकों, दोनों को सेवा प्रदान करना है, और वैश्विक व्यापार में चीन की रणनीतिक स्थिति का लाभ उठाना है।

ये निवेश रुझान भारत और चीन के बीच विकसित हो रहे आर्थिक संबंधों को आगे बढ़ाने में व्यवसायों के सामने आने वाली जटिलताओं और चुनौतियों को दर्शाते हैं, जो सीमा पार निवेश पर भू-राजनीतिक तनाव के प्रभाव पर ज़ोर देते हैं। इस बीच, दोनों देशों के बीच आपसी निवेश बढ़ती आर्थिक निर्भरता को उजागर करते हैं और भारत और चीन के बीच व्यापक व्यापारिक संबंधों के पूरक हैं।

फ़िलहाल, चीन से भारत में एफडीआई बढ़ाने में मुख्य बाधा एफडीआई पर प्रेस नोट 3 की प्रयोज्यता है, जो भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों से विदेशी निवेश के लिए पूर्व अनुमोदन अनिवार्य बनाता है। 2020 में जारी किए गए इस प्रेस नोट का उद्देश्य चीन को लक्षित करना था। भारत को भारतीय अर्थव्यवस्था के कुछ संवेदनशील क्षेत्रों में चीन के प्रवेश को लेकर गलतफहमी है। राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए ऐसे निर्णय लेना भारत सरकार के अधिकार क्षेत्र में है।

उद्योग सूत्रों का कहना है कि राष्ट्रीय सुरक्षा के विकल्प को बनाए रखते हुए एफडीआई प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए इस प्रेस नोट की समीक्षा की जा सकती है। वाणिज्य मंत्री पीयूष गोयल ने भी हाल ही में एक सम्मेलन में संकेत दिया था कि समीक्षा की गुंजाइश है और सरकार समग्र संबंधों को ध्यान में रखते हुए ऐसा करेगी। अब समय आ गया है कि राष्ट्रीय सुरक्षा के लिहाज से संवेदनशील न होने वाले कुछ क्षेत्रों को चीन के निवेशकों के लिए खोला जाए। लेकिन ऐसा तभी होगा जब चीन अपने देश में भारतीय निर्यात को और अधिक बढ़ाने पर सहमत हो। व्यापारिक संबंध एकतरफ़ा नहीं हो सकते।

भारत-चीन संबंधों को संभालना एक लंबी प्रक्रिया है। तात्कालिक उद्देश्य आर्थिक सहयोग बढ़ाने और लोगों के बीच आपसी संपर्क बढ़ाने के लिए कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना होना चाहिए। यह प्रक्रिया दस महीने पहले शुरू हुई थी, लेकिन अब दोनों देशों के लिए अधिक चुनौतीपूर्ण स्थिति में, दोनों की रणनीतिक स्वायत्तता का सम्मान करते हुए इस समझ को और आगे बढ़ाना होगा। मोदी-शी की रविवार की द्विपक्षीय वार्ता इसके लिए आधार तैयार कर सकती है। (संवाद)