बहुदलीय व्यवस्था पर आधारित भारत की लोकतांत्रिक नींव खतरे में

भारतीय संविधान निर्माण प्रक्रिया का यह संदर्भ आज इसलिए महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि वर्तमान समय में हम जिस परिस्थिति का सामना कर रहे हैं, उसमें भारत पर शासन कर रहा कॉरपोरेट-सांप्रदायिक गठजोड़ संविधान के मूल तत्वों को कमजोर करने का प्रयास कर रहा है। संभवतः यह संयोग नहीं है कि आज शासन चला रहे लोगों का न तो संविधान निर्माण की मूल प्रक्रिया से कोई संबंध था और न ही उस स्वतंत्रता संग्राम से, जिसने इस प्रक्रिया की नींव रखी थी। भारतीय लोकतंत्र की संरचना और संस्थागत ढांचे का निर्माण करते समय देश की विशाल आबादी और समृद्ध विविधता को ध्यान में रखना आवश्यक था। सबसे बड़ी चुनौती बहुसंख्यकवाद के खतरे को रोकना थी। इसलिए इसकी प्रकृति मूल रूप से समावेशी रखी गई।

लेकिन तथ्य यह है कि राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ इस कॉरपोरेट-सांप्रदायिक गठजोड़ का एक प्रमुख स्रोत है और इस पूरी प्रक्रिया को आगे बढ़ाने वाली शक्ति के रूप में काम कर रहा है। आरएसएस द्वारा अपनी वास्तविक संरचना और अस्तित्व की प्रकृति को स्पष्ट करने से इनकार को लेकर हाल में हुई बहस, जवाबदेही के प्रति उसके दृष्टिकोण को उजागर करती है। इसके विपरीत, भारतीय संविधान ने लोकतंत्र की आधारशिला के रूप में कार्यपालिका की नागरिकों के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए अत्यंत सावधानी और गंभीरता बरती थी। इसी कारण देश की लोकतांत्रिक व्यवस्था का मुख्य आधार एक स्वतंत्र और पारदर्शी बहुदलीय चुनावी प्रणाली बनाई गई, जिसकी निगरानी एक स्वतंत्र संस्था, भारत निर्वाचन आयोग, द्वारा की जानी थी। निर्वाचन आयोग की स्वतंत्रता में किसी भी प्रकार की बाधा न आए, इसे सर्वोच्च महत्व दिया गया। यह मानकर चला गया था कि एक संवैधानिक संस्था के रूप में आयोग संविधान निर्माण की भावना और नागरिकों के अधिकारों के प्रति प्रतिबद्ध रहेगा।

यहीं पर हाल के घटनाक्रमों ने पूरी प्रक्रिया की प्रतिष्ठा को आघात पहुंचाया है। चुनावी व्यवस्था की विश्वसनीयता स्वयं गंभीर दबाव में है। दुर्भाग्य से न्यायपालिका, जो संविधान और नागरिकों के मूल अधिकारों की संरक्षक मानी जाती है तथा कार्यपालिका और विधायिका के अतिक्रमण से उनकी रक्षा करने की जिम्मेदारी रखती है, संविधान की “मूल विशेषताओं” की रक्षा करने में विफल होती दिखाई दे रही है। संविधान निर्माताओं के लिए यह स्पष्ट था कि चुनावी लोकतंत्र को स्वतंत्र और निष्पक्ष बनाए रखने के लिए सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार न्यूनतम आधार है। संविधाननिर्वाचन आयोग को सशक्त बनाने के साथ-साथ मतदान के अधिकार की रक्षा को भी उतना ही महत्वपूर्ण मानता है। जून 2025 में बिहार में शुरू की गई और बाद में 12 अन्य राज्यों तक विस्तारित की गई मतदाता सूची की विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) प्रक्रिया नागरिकों के संवैधानिक मतदान अधिकार की जड़ पर प्रहार करती है। निर्वाचन आयोग से मतदाता की नागरिकता की पुष्टि की अपेक्षा की जा सकती है, लेकिन नागरिकता का निर्धारण करना उसके अधिकार क्षेत्र में नहीं आता। सर्वोच्च न्यायालय के हालिया आदेश में भी इस अंतर को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया गया है।

फिर भी तथ्य यह है कि पश्चिम बंगाल में 27 लाख मतदाताओं को मतदाता सूची से हटाया नहीं गया, लेकिन उन्हें “अंडर एडजुडिकेशन” नामक एक विचित्र श्रेणी में रखकर अनिश्चित स्थिति में छोड़ दिया गया। न्यायिक दृष्टि से यह स्पष्ट रूप से संवैधानिक अधिकारों से वंचित करने के समान था, विशेष रूप से तब जबकि जिन मामलों का बाद में न्यायाधिकरणों द्वारा निपटारा हुआ, उनमें मतदाता वैध पाए गए। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए मतदाता सूची सबसे बुनियादी आवश्यकता है। जब निर्वाचन आयोग ने बड़ी संख्या में लोगों से प्रभावी रूप से यह अधिकार छीन लिया और उच्च न्यायपालिका भी मतदाताओं के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा नहीं कर सकी, तब इसका प्रभाव गंभीर रहा। एसआईआर प्रक्रिया पर यह आरोप भी लगा है कि वह समावेशी मतदाता सूची सुनिश्चित करने में विफल रही है और सामाजिक, आर्थिक तथा धार्मिक समानता के सिद्धांतों को पीछे छोड़ दिया गया है।

दूसरी बुनियादी आवश्यकता यह है कि चुनाव स्वतंत्र और निष्पक्ष ढंग से संचालित हों तथा किसी राजनीतिक दल का पक्ष न लिया जाए। यहां भी निर्वाचन आयोग के आचरण पर पक्षपात के अत्यंत गंभीर आरोप लगे हैं। इसका ताजा उदाहरण मध्यप्रदेश में हुए राज्यसभा चुनाव का है। एक अभूतपूर्व कदम उठाते हुए रिटर्निंग ऑफिसर ने एक उम्मीदवार का नामांकन इस आधार पर खारिज कर दिया कि उसके हलफनामे में तथ्यात्मक विवरण सही नहीं थे। बाद में तेलंगाना उच्च न्यायालय के फैसले से स्पष्ट हुआ कि कथित त्रुटि का कोई आधार नहीं था और वह पूरी तरह भाजपा उम्मीदवार के दावों पर आधारित थी। यहां भी उच्च न्यायपालिका ने निर्वाचन आयोग की स्वतंत्रता की चिंता के बावजूद रिटर्निंग ऑफिसर के खुले तौर पर पक्षपातपूर्ण व्यवहार को नहीं सुधारा और न ही चुनाव लड़ने के व्यक्ति के अधिकार की रक्षा की।

चुनावी व्यवस्था की अंतिम आवश्यकता यह है कि किसी राजनीतिक दल के चुनाव चिह्न पर और उसके घोषित कार्यक्रम तथा नीतियों के आधार पर निर्वाचित उम्मीदवार विधायिका में उसी दल का प्रतिनिधित्व करते रहें। लेकिन पश्चिम बंगाल विधानसभा के पीठासीन अधिकारी और लोकसभा अध्यक्ष के विरुद्ध गंभीर आरोप हैं कि इस सिद्धांत को बड़े पैमाने पर उलट दिया गया है। यह प्रश्न भविष्य के विधायी निर्णयों, विशेष रूप से परिसीमन प्रक्रिया की स्थापना से जुड़े मामलों पर गहरा प्रभाव डाल सकता है, जो चुनावी व्यवस्था का एक और महत्वपूर्ण तत्व है।

कुल मिलाकर बहुदलीय चुनावी व्यवस्था पर आधारित लोकतांत्रिक नींव गंभीर खतरे में है। सत्तारूढ़ राजनीतिक दल भाजपा अपने इरादे स्पष्ट कर रहा है और राजनीति से किसी भी गंभीर लोकतांत्रिक विपक्ष को हटाने की दिशा में आगे बढ़ता दिखाई देता है। भारतीय संदर्भ में इससे विविधता को एकरूप बहुसंख्यकवादी नीति के जरिए दबाने का अतिरिक्त खतरा पैदा होता है। इक्कीसवीं सदी में यह पूरी तरह कालबाह्य सोच है। आक्रामक नवउदारवादी और कुलीनतंत्रीय व्यवस्था के साथ मिलकर यह स्थिति नव-फासीवादी प्रवृत्तियों का एक प्रत्यक्ष उदाहरण प्रस्तुत करती है। लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता, संघवाद और सामाजिक न्याय में विश्वास रखने वाली सभी शक्तियों की व्यापकतम एकता ही लोकतंत्र को कमजोर करने के इस खतरे का प्रभावी जवाब हो सकती है। (संवाद)