बोडो समझौते खड़े कर सकते हैं असुविधाजनक सवाल

केंद्र ने पहले बोडो आतंकवादियों के साथ दो समझौते पर हस्ताक्षर किए थे। पहली बार 1993 में जब बोडो स्वायत्त परिषद (बीएसी) बनाई गई थी। दूसरा 2003 में था जब कोकराझार में तत्कालीन गृह मंत्री लाल कृष्ण आडवाणी की उपस्थिति में एक सार्वजनिक समारोह में बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद (ठज्ब्) का गठन किया गया था। कुछ और क्षेत्रों को मूल बीएसी में जोड़ा गया और इसकी शक्तियों में वृद्धि की गई। तब से बोडोलैंड, एक बड़ा और शांतिपूर्ण इलाका है। तब केंद्र ने एक और शांति समझौते पर हस्ताक्षर करना क्यों जरूरी समझा, इसका नाम बदलकर बोडोलैंड टेरिटोरियल रीजन कर दिया, इसकी सदस्यता बढ़ाकर 60 कर दी, इसमें और क्षेत्र जोड़ दिए और इसे और अधिक कार्यकारी और विधायी शक्तियां दे दीं?

यहां असम में बीजेपी के राजनीतिक दांव देखे जा सकते हैं। नागरिकता संशोधन अधिनियम के पारित होने के बाद, जो दिसंबर, 2014 तक बांग्लादेश से असम में पलायन करने वालों को नागरिकता प्रदान करेंगे और असम के ब्रह्मपुत्र घाटी की ताजा राष्ट्रीय रजिस्टर ऑफ सिटीजन्स तैयार करने का निर्णय उबल रहा है। असमिया भाषी लोग, सबसे बड़ा समूह जो घाटी में निवास करते हैं, सीएए और एनआरसी में एक भयावह साजिश को देखते हैं और अंततः उन्हें अपनी ही भूमि में अल्पसंख्यक वर्ग में बदलने के केन्द्र के प्रयास के रूप में देखते हैं। यह भावना असम के पड़ोसी राज्यों में भी है, लेकिन यह डर इतना मजबूत नहीं है जितना कि असम में है।

केंद्र और भाजपा के खिलाफ असमिया लोगों का गुस्सा इस स्तर पर पहुंच गया है कि अगले साल होने वाले विधानसभा चुनावों में भाजपा की हार अपरिहार्य लग रही है। इसलिए भाजपा असम के लोगों के चुनावी समर्थन के नुकसान को बेअसर करने के लिए अन्य जातीय समूहों पर जीत हासिल करना चाहती है। इसलिए बोडो को भाजपा के करीब लाने और उन विद्रोही समूहों के साथ शांति बनाने का आग्रह है जिनके पास शरारत करने की क्षमता बहुत कम है लेकिन औपचारिक रूप से उन्हें ‘राष्ट्रीय मुख्यधारा’ में शामिल होने के लिए राजी किया है।

यहां एक महत्वपूर्ण बात को ध्यान में रखना होगा। असम में बोडो की आबादी केवल 5.3 प्रतिशत है। बोडो की आबादी अब 1.2 मिलियन आंकी गई है। वे हैं - वास्तव में वे हमेशा से रहे हैं - उस क्षेत्र में एक छोटा अल्पसंख्यक जो पहले बीएसी था, फिर बीटीसी और अब बीटीआर बन गया है। यही कारण है कि कोकराझार, जो बीटीआर या वास्तविक राजधानी का प्रशासनिक केंद्र है, 2014 से संसद में एक गैर-बोडो भेज रहा है। वे हैं नाबा कुमार सरानिया। तब इस तरह का मामूली अल्पसंख्यक स्वयं के लिए एक आभासी राज्य बनाने में कैसे सफल रहा? जवाब साफ है। बंदूक का उपयोग करके।

बोडो उग्रवाद की शुरुआत 1986 में सशस्त्र विद्रोही समूह बोडो सिक्योरिटी फोर्स या बीएसएफ (सरकार के बॉर्डर सिक्योरिटी फोर्स के साथ भ्रमित होने की शुरुआत नहीं हुई थी) के साथ हुई थी। उग्रवाद शुरू हुआ क्योंकि बोडो युवाओं का असम के उदारवादी मैदानी आदिवासी परिषद (पीटीसीए) के नेताओं से पूरी तरह मोहभंग हो गया। पीटीसीए के नेताओं ने राज्य विधानसभा और लोकसभा के लिए चुने जाने के बाद भ्रष्ट गतिविधियों में लिप्त होकर बोडो की युवा पीढ़ी के साथ खुद को बदनाम कर लिया। उनमें से कुछ असम में मंत्री बन गए और उन्होंने संपत्ति हासिल करने के लिए अपनी शक्ति का इस्तेमाल (या दुरुपयोग) किया।

सशस्त्र आतंकवादियों के रैंक में कई विभाजन थे। कई विद्रोही समूह सामने आए लेकिन उन सभी ने हिंसा की। उनकी मांग थी कि एक अलग बोडो राज्य का निर्माण असम से बाहर किया जाए, भले ही वे छोटे अल्पसंख्यक थे। कानून और व्यवस्था बोडो क्षेत्रों में एक बड़ा मुद्दा बन गया। बोडो उग्रवादियों ने गुवाहाटी शहर के बीचों-बीच कई बम विस्फोट किए, जिससे कई लोग मारे गए। केंद्र की तत्कालीन सरकार ने उनके साथ शांति बनाने और बोडोलैंड स्वायत्त परिषद बनाकर हिंसा के रास्ते से दूर करने के लिए विवेकपूर्ण विचार किया। संयोग से, बीएसी में कभी कोई चुनाव नहीं हुआ था। लेकिन वो दूसरी कहानी है।

बीएसी के निर्माण के बावजूद, बोडो ने कभी भी एक पूर्ण पृथक बोडो राज्य की अपनी मांग नहीं छोड़ी और विद्रोही समूह बंदूक का इस्तेमाल करते रहे और शांति भंग करते रहे। कभी-कभी, प्रतिद्वंद्वी विद्रोही समूह एक दूसरे से लड़ते थे। एक अस्थिर स्थिति थी जिसमें स्थिर शांति संभव नहीं थी। इसलिए, थोड़ा-थोड़ा करके, बोडो को और अधिक शक्ति दी गई ताकि वे खुश रहें, उन्हें एक अलग राज्य देने और असम का एक और विभाजन कर एक और राज्य बनाने के खिलाफ असमिया भाषी लोग लगातार विरोध करते रहे हैं।

लेकिन वर्तमान राजनीतिक स्थिति की अनिवार्यताओं ने भाजपा को बोडो को कार्यकारी और विधायी शक्तियों की एक और खुराक देने के लिए मजबूर किया है ताकि वे शांत रहें। लेकिन केंद्र के फैसले की तर्कसंगतता पर सवाल उठाया जा सकता हैः क्या राज्य के 5.3 प्रतिशत लोग ब्रह्मपुत्र घाटी के असम-भाषी लोगों के अलगाव की भरपाई कर सकते हैं, जो कुल आबादी का लगभग 33 प्रतिशत है? खैर, हताश परिस्थितियां जवाबी उपाय की मांग करती हैं जो तर्कसंगत रूप से स्पष्ट नहीं हो सकती हैं। (संवाद)