भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम को लागू करने की स्थिति बन गई है

यह संकट एक बार फिर से सभी नागरिकों के लिए सार्वभौमिक बुनियादी आय यानी यूनिवर्सल बेसिक इनकम (यूबीआई) के विचार को सामने लाया गया है।

इसका विचार इतिहास में बार-बार सामने आया है। यह अठारहवीं शताब्दी में थॉमस पाइन के साथ शुरू हुआ। यह एक सरल सामाजिक नीति है, जिसमें लोगों को मामूली, नियमित और बिना शर्त नकद भुगतान देना शामिल है, इसके लिए कोई काम करने की आवश्यकता नहीं है। संक्षेप में, इसका मतलब है राज्य से पैसा, सभी को सौंप दिया जाय और कोई सवाल नहीं पूछा गया।

यूबीआई का बड़ा उद्देश्य एक वित्तीय मंजिल का निर्माण करना है, जिसके माध्यम से कोई भी नागरिक गिर नहीं सकता है, और अनिश्चित और स्व-नियोजित के लिए जीवन का एक सभ्य मानक सीमेंट कर सकता है। यूबीआई प्राप्तकर्ता के व्यवहार से बंधा नहीं है, और वे अपनी इच्छानुसार पैसा खर्च करने के लिए स्वतंत्र हैं।

इसकी लागतों के अलग-अलग दर्शन हैं, इसे कैसे वित्तपोषित किया जा सकता है, कैसे अवधारणा को आधुनिक कल्याणकारी राज्यों में एकीकृत किया जा सकता है, और इसका श्रम बाजार पर क्या प्रभाव पड़ सकता है।

लोगों के व्यवहार पर एक बुनियादी आय का क्या प्रभाव पड़ता है? क्या यह उन्हें स्वतंत्र या अधिक निर्भर बनाता है? क्या यह उन्हें बेदाग या आलसी छोड़ देता है? ऐसे कई सवाल हैं जिनका कोई स्पष्ट जवाब नहीं है।

अलग-अलग देशों के लिए यूबीआई में अंतर्निहित तर्क अलग हैं। एक समृद्ध समाज में, मुद्दा यह है कि कैसे लोग मजदूरी कमा सकते हैं जब रोबोट और कृत्रिम बुद्धि में उनके रोजगार लेने की संभावना है? भारत जैसे कम आय वाले देशों के सामने एक अलग सवाल है। क्या एक बुनियादी आय मौजूदा सामाजिक सुरक्षा जाल को बदल सकती है।

नीचे दिए गए आंकड़े बताते हैं कि भारत पहले से ही सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में भारी निवेश करता है लेकिन प्रभाव और परिणाम में इसका असर ज्यादा नहीं है औइ इसमें सुधार की बहुत बड़ी जरूरत है।

भारत अपने सकल घरेलू उत्पाद का लगभग दो प्रतिशत कोर सामाजिक संरक्षण और कल्याणकारी योजनाओं पर खर्च करता है। रुपये में इसे बदलें तो 10,000 से अधिक कल्याणकारी योजनाओं में 9 लाख करोड रुपये सालाना खर्च होते हैं़। यह राशि नौकरशाहों की एक सेना को बनाए रखने के लिए उच्च सेट-अप लागत और व्यय को कवर नहीं करती है।

भारत की प्रमुख फ्लैगशिप कल्याण योजनाओं में से कुछ के लिए वार्षिक बजट लगभग चार लाख करोड़ रुपये (3,79,100 करोड़ रुपये) प्रति वर्ष है। इनमें मनरेगा, पीएम किसान सम्मान निधि योजना, और अन्य लोगों के बीच राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम शामिल हैं।

इन कल्याणकारी योजनाओं के नेक इरादे के बावजूद, उन तक पहुंचना लाभार्थियों के लिए एक चुनौती बना हुआ हैं।

बिना शर्त नकद हस्तांतरण को सबसे उचित, सबसे अधिक लागत प्रभावी और गरीबी को कम करने और आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक माना जाता है। उनके पीछे यह विचार है कि शास्त्रीय विकास सहायता विफल हो गई है और यह कि प्रत्यक्ष मौद्रिक भुगतान समस्या को हल करने में सक्षम हो सकते हैं।

बायोमेट्रिक पहचान, वित्तीय समावेशन और मोबाइल पैठ के आगमन ने नकदी को घरेलू बैंक खातों में सीधे स्थानांतरित करने की गुंजाइश पैदा की है। डिजिटल भुगतान मोड लाल टेप से प्रभावित नहीं होता और बिचौलियों के लिए कोई गुंजाइश नहीं छोड़ता है।

एक बड़ी और महंगी नौकरशाही या सहायता उद्योग पर निर्भर रहने के बजाय, गरीब घरों में सीधे पैसे और संसाधनों को स्थानांतरित करना बेहतर है ताकि वे गरीबी से बाहर निकलने के सबसे प्रभावी तरीके खोज सकें। लेकिन यह कभी-कभी भ्रष्ट निर्णय लेने की प्रक्रिया को ओवरहाल नहीं कर सकता है जो यह निर्धारित करता है कि पहली जगह में लाभ के लिए कौन पात्र है।

यूबीआई की एक मुख्य अवधारणा यह है कि यह सार्वभौमिक है, जिसका अर्थ है कि सभी नागरिक लाभार्थी होते है। भारत में एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण अपनाने के परिणामस्वरूप उच्च सरकारी व्यय होगा क्योंकि यह सुनिश्चित करना होगा कि किसी भी नागरिक को बाहर न रखा जाए। यूबीआई के अधिवक्ताओं ने कहा कि लागत को कम करने के लिए कर प्रणाली को फिर से तैयार किया जा सकता है।

पूंजी, बिजली, उर्वरक और पानी के लिए बेकार और प्रतिगामी कृषि सब्सिडी को एक साथ चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना होगा।

यूबीआई से लगभग 78 प्रतिशत अतिरिक्त आबादी को लाभ प्रदान करने की आवश्यकता होगी जो गरीबी के दायरे में नहीं आते हैं। यदि हम अवधारणा की शुद्धता का पालन करते हैं और इसे सार्वभौमिक बनाते हैं, तो भारतीय संदर्भ में इसे पतला करने का एक बड़ा जोखिम है क्योंकि प्रत्येक व्यक्ति को भुगतान की गई राशि लोगों के जीवन पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव डालने के लिए बहुत छोटी हो सकती है।

एक दृष्टिकोण भारत में मौजूदा सामाजिक कल्याण पारिस्थितिकी तंत्र के साथ यूबीआई को पूरक करना और इसे एक अर्ध-सार्वभौमिक बुनियादी ग्रामीण आय बनाना होगा। सामाजिक संरक्षण मौजूदा कार्यक्रमों का पूरक होगा। हालांकि, यह मौजूदा जीडीपी का 13 प्रतिशत तक होगा और इसलिए, यह संभव नहीं है। (संवाद)