भारत के संघीय लोकतंत्र पर फिर हमला

मुख्य सचिव सीधे मुख्यमंत्री को रिपोर्ट करता है और उम्मीद की जाती है कि वह अपने सीएम के निर्देशों का पालन करेगा। इस विशेष मामले में, जहां पीएम को कथित तौर पर बंगाल के सीएम द्वारा कार्यक्रम स्थल पर पहुंचने से पहले इंतजार करने के लिए कहा गया था, इसके तुरंत बाद सीएस के साथ अन्य जरूरी बैठकों के लिए रवाना हो गए। सीएम के साथ जा रहे सीएस अलपन बंद्योपाध्याय इसके अलावा क्या कर सकते थे, क्योंकि उनकी बॉस ममता थीं न कि प्रधानमंत्री।

संघीय भारत के इतिहास में इससे पहले कभी भी किसी राज्य के सीएस के साथ एक घमंडी केंद्रीय तंत्र द्वारा इतना कठोर और जर्जर व्यवहार नहीं किया गया था। इस तरह की कार्रवाई को सही ठहराने के लिए बहुत कम है जबकि देश भर में कई सेवानिवृत्त सिविल सेवकों ने इसकी निंदा की है। जाहिर है, जल्द ही सेवानिवृत्त होने वाले बंद्योपाध्याय ने केंद्र द्वारा दी गई अपनी सेवा का एक छोटा विस्तार स्वीकार नहीं किया। उन्होंने सामान्य सेवानिवृत्ति पर सीएस पद से इस्तीफा दे दिया।

हालाँकि, ममता बनर्जी को तीन साल के लिए बंद्योपाध्याय को अपना मुख्य सलाहकार नियुक्त करने की जल्दी थी, ताकि महामारी और चक्रवात दृ अम्फान और यास के कठिन समय में अपनी सेवाओं को बनाए रखा जा सके। सीएम ने पीएम को पांच पन्नों का पत्र लिखा, जिसमें उन्होंने एकतरफा, असंवैधानिक और अभूतपूर्व स्थानांतरण आदेश को रद्द करने के लिए कहा। सीएम के पत्र में कहा गया है कि राज्य इस संकटपूर्ण समय में अपने मुख्य सचिव को छोड़ नहीं सकता है और न ही छोड़ रहा है। क्या दो सत्तारूढ़ राजनीतिक दल के प्रमुखों के नेतृत्व में केंद्र और राज्य के बीच दो-अभिनय राजनीतिक नाटक बंद्योपाध्याय की सेवानिवृत्ति के बाद पुनर्नियुक्ति के साथ समाप्त होता है? इसकी संभावना नहीं है।

नंदीग्राम निर्वाचन क्षेत्र से भाजपा के सुवेंदु अधिकारी से व्यक्तिगत रूप से चुनाव हारने वाली ममता बनर्जी को विधानसभा में अपनी पार्टी का नेतृत्व करने और मुख्यमंत्री के रूप में बने रहने के लिए छह महीने के भीतर दूसरे निर्वाचन क्षेत्र से निर्वाचित होने की आवश्यकता है। सवाल यह है कि क्या चुनाव आयोग संवैधानिक रूप से छह महीने के भीतर उपचुनाव कराने का फैसला कर सकता है?

ऐसा लगता है कि दिल्ली-कोलकाता राजनीतिक संबंध मरम्मत से परे हो गए हैं, कम से कम 2024 के लोकसभा चुनाव तक। अप्रैल के राज्य विधानसभा चुनाव में अपनी पार्टी के भारी जनादेश से समर्थित, पीएम, गृह मंत्री, पार्टी के राष्ट्रीय अध्यक्ष और यूपी सीएम के नेतृत्व में भाजपा के एक मजबूत अभियान के बावजूद, ममता बनर्जी अब मोदी सरकार को राजनीतिक रूप से टकराने के लिए बहुत मजबूत स्थिति में हैं। केंद्र और राज्य के बीच तनाव बढ़ता ही जा रहा है. दुर्भाग्य से, आईपीएस और आईएएस दोनों कैडरों के वरिष्ठ नौकरशाहों को मोहरा बनाया जा रहा है। संयोग से, ऐसा लगता है कि भाजपा के शीर्ष नेता बंगाल में प्रतिद्वंद्वी टीएमसी आकाओं को अनुशासित करने के लिए बहुत दूर नहीं जा रहे हैं।

पिछले दिसंबर में ही, मोदी सरकार ने एक और गतिरोध के बाद बंगाल कैडर के तीन आईपीएस अधिकारियों को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर बुलाया था। तीन आईपीएस अधिकारी भाजपा के राष्ट्रीय अध्यक्ष जेपी नड्डा की सुरक्षा के प्रभारी थे, जब डायमंड हार्बर के रास्ते में उनके काफिले पर जनता, कथित तौर पर टीएमसी कार्यकर्ताओं द्वारा हमला किया गया था। हालांकि, ममता बनर्जी सरकार ने न केवल अधिकारियों पर केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के आदेश को खारिज कर दिया, बल्कि उनमें से दो को पदोन्नत भी कर दिया। हो सकता है, ममता बनर्जी ने लगभग 20 साल पहले केंद्र में एक और भाजपा के नेतृत्व वाले शासन के दौरान एक और महिला सीएम के उदाहरण का अनुसरण करने का फैसला किया हो। 2001 में, दिवंगत पीएम अटल बिहारी वाजपेयी की एनडीए सरकार ने तीन आईपीएस अधिकारियों, सभी आयुक्त रैंकिंग, को नवनिर्वाचित जे। जयललिता की अन्नाद्रमुक सरकार में तमिलनाडु के पूर्व सीएम करुणानिधि के साथ-साथ वाजपेयी सरकार के दो वरिष्ठ डीएमके मंत्रियों, मुरासोली मारन और टीआर बालू के साथ छापेमारी और गिरफ्तार करने के लिए तलब किया। केंद्र ने तमिलनाडु की राज्यपाल फातिमा बीवी को बर्खास्त कर दिया, जबकि जयललिता ने आईपीएस अधिकारियों को छोड़ने से इनकार कर दिया।

कुछ भी हो, ये मामले साबित करते हैं कि भारत की लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई संघीय सरकार की संरचना कितनी कमजोर है। राज्यों में विपक्षी शक्ति के साथ केंद्र के लगातार टकराव ने भारत में संवैधानिक रूप से स्वीकृत संघवाद को प्रभावी रूप से असहनीय बना दिया है। हालांकि भारत की सामाजिक, सांस्कृतिक और भाषाई विविधता की स्थिति को देखते हुए, भारतीय संविधान के जनक देश के लिए एक संघीय शासन प्रणाली स्थापित करने के लिए सही थे। दुर्भाग्य से, उन्होंने यह नहीं देखा कि कैसे व्यवस्था इस हद तक बदनाम हो सकती है कि केंद्र और विपक्षी राज्य अक्सर शपथ ग्रहण करने वाले दुश्मनों की तरह व्यवहार करेंगे।

ममता बनर्जी की भारी चुनावी जीत को देखते हुए, केंद्र की कोई भी शक्ति बंगाल में राष्ट्रपति शासन लगाने के बारे में तुरंत नहीं सोच सकती है। साथ ही, केंद्र सरकार की वित्तीय शक्तियों को देखते हुए, राज्य के आर्थिक विकास की कीमत पर केंद्र के साथ अपनी खुली दुश्मनी जारी रखने की संभावना भी नहीं है।

2019 के लोकसभा चुनावों में, भाजपा ने बंगाल में 42 में से 18 सीटें जीतकर प्रभावशाली उपस्थिति दर्ज कराई। भाजपा ने 2014 में केवल दो लोकसभा सीटें जीती थीं। इस बार, भाजपा 2016 में केवल तीन के मुकाबले 77 सीटें जीतकर बंगाल विधानसभा में दूसरी सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी है। हालांकि यह मुख्य रूप से वाम दलों और कांग्रेस की कीमत पर हुआ है। राजनीतिक तौर पर बीजेपी को अगले लोकसभा चुनाव से पहले अपनी छवि सुधारने के लिए राज्य और अपनी सरकार के प्रति अपनी रणनीति पर फिर से काम करने की जरूरत है। (संवाद)