नया बिजली बिल खराब समय पर और गलत तरीके से मोदी सरकार द्वारा तैयार किया गया है

ऐसा लगता है कि दस्तावेज़ को इस तरह से डिज़ाइन किया गया है जो सामान्य रूप से बिजली जनरेटर से अधिक निजी वितरकों (डिस्कॉम) के एक चुनिंदा समूह को लाभान्वित करता है। आर्थिक सर्वेक्षण में सरकार की खुद की स्वीकृति में, बिजली क्षमता वृद्धि में निजी क्षेत्र की हिस्सेदारी घट रही है। सर्वेक्षण में कहा गया है कि 2019-20 में बिजली क्षेत्र में स्थापित उत्पादन क्षमता पूरी तरह से सरकार द्वारा संचालित थी, जबकि निजी क्षेत्र एक भी इकाई जोड़ने में विफल रहा।

तकनीकी रूप से, केंद्र सरकार बिजली उत्पादन और वितरण के संबंध में कोई भी कानून बनाने के लिए स्वतंत्र है क्योंकि यह क्षेत्र संविधान की समवर्ती सूची के अंतर्गत आता है। हालांकि, गैर-भाजपा शासित राज्यों की एक अच्छी संख्या परेशान है। संविधान के तहत, किसी भी राज्य की विधायिका को समवर्ती सूची के तहत किसी भी मामले के संबंध में कानून बनाने की शक्ति भी है। कुछ राज्यों ने मांग की है कि विधेयक को संसद की प्रवर समिति के पास भेजा जाए। ऐसा प्रतीत होता है कि विधेयक को गलत तरीके से तैयार किया गया है क्योंकि विपक्षी राज्यों को बिजली उत्पादन और वितरण जैसे महत्वपूर्ण मुद्दे पर लूप से बाहर रखा गया है।

भारत की प्रति व्यक्ति बिजली की खपत के अनुसार, किलोवाट घंटे के मामले में, देश राष्ट्रों के समुदाय में 13 वें स्थान पर है। आज, भारत की जनसंख्या लगभग उतनी ही है जितनी कि चीन की। चीन में प्रति व्यक्ति बिजली की खपत लगभग 5,000 यूनिट है जबकि भारत में 1,000 यूनिट से कम है। चीन अब तक दुनिया का सबसे बड़ा बिजली उत्पादक देश है, जो 2019 में कोयले और पनबिजली के माध्यम से अपनी बिजली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पैदा कर रहा है, जबकि भारत में यह केवल 1,559 ज्ॅी है। बिजली की खपत में भी चीन दुनिया में सबसे ऊपर है, जो सालाना 6.3 ट्रिलियन किलोवाट ऊर्जा प्रति घंटे से अधिक का उपयोग करता है। देश दुनिया का सबसे बड़ा कोयला उत्पादक और उपभोक्ता है। देर से ही सही, चीन ने आंशिक रूप से अपना ध्यान प्राकृतिक गैस और नवीकरणीय स्रोतों पर स्थानांतरित कर दिया है।

इस संदर्भ में, भारत में एक नए बिजली बिल का अत्यधिक स्वागत किया जाता अगर यह बिजली उत्पादन को एक ‘बिग पुश’ देने की मांग करता और देश के सार्वजनिक क्षेत्र, राज्य क्षेत्र और निजी क्षेत्र के लिए उत्पादन लक्ष्य निर्धारित करता। बिजली की मांग बढ़ाने के लिए, बिल ग्रामीण, कृषि, घरेलू, निर्यात और सामान्य औद्योगिक उपयोगकर्ताओं सहित विभिन्न प्रकार के उपभोक्ताओं के लिए अधिकतम खुदरा वितरण दरों के लिए लक्ष्य तय करके बिजली मूल्य निर्धारण पहलू से भी निपट सकता था। बिजली बिल उच्च खुदरा बिजली दरों को रोकने के लिए बहुत कम प्रदान करता है, विशेष रूप से निजी क्षेत्र की डिस्कॉम द्वारा, अडानी, रिलायंस इंफ्रा, सीईएससी और टाटा के नेतृत्व में। भारत में उच्च खुदरा बिजली दरों का देश की कम उत्पादन लागत के साथ बहुत कम संबंध है। वास्तव में, भारत पूरे एशिया प्रशांत क्षेत्र में कोयले, सौर और पवन स्रोतों से बिजली का सबसे सस्ता उत्पादक है। यह इस क्षेत्र का एकमात्र देश है जहां सौर ऊर्जा की लागत ताप विद्युत की तुलना में लगभग 14 प्रतिशत कम है। फिर भी, भारतीय उपभोक्ताओं को मलेशिया, वियतनाम और चीन जैसे देशों सहित इस क्षेत्र में सबसे अधिक बिजली दरों का भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। वैश्विक सलाहकार वुड मैकेंज़ी के अनुसार, भारत में जीवाश्म ईंधन से लगभग 44.5 डॉलर प्रति मेगावाट (3.05 रुपये प्रति यूनिट) की बिजली उत्पादन की लागत इस क्षेत्र में सबसे सस्ती है। चीन में, यह क्षेत्र के अन्य 12 देशों में 48.5 डॉलर प्रति मेगावाट (3.33 रुपये प्रति यूनिट) और ऑस्ट्रेलिया 50.9 डॉलर प्रति मेगावाट (3.49 रुपये प्रति यूनिट) है। सौर ऊर्जा के लिए भी यही है। भारत में, लागत लगभग 38.2 मेगावाट (2.62 रुपये प्रति यूनिट) होने का अनुमान है, जो सबसे कम है। ऑस्ट्रेलिया में यह 52.7 डॉलर प्रति मेगावाट (3.62 रुपये प्रति यूनिट) और चीन में 61.2 डॉलर प्रति मेगावाट (4.2 रुपये प्रति यूनिट) है। भारत की तटवर्ती पवन ऊर्जा उत्पादन की अनुमानित लागत 48.9 डॉलर प्रति मेगावाट (3.36 रुपये प्रति यूनिट) है, जो इस क्षेत्र में सबसे सस्ती है। अधिकांश श्रेय एनटीपीसी लिमिटेड के नेतृत्व में भारत की सरकार द्वारा नियंत्रित बिजली उत्पादन फर्मों को जाना चाहिए।

दुर्भाग्य से, 2021 का बिजली (संशोधन) विधेयक उन कुशल बिजली उत्पादन फर्मों को पहचानने और पुरस्कृत करने में विफल रहा है। पश्चिम बंगाल, केरल और दिल्ली सहित अधिकांश विपक्षी राज्यों का मानना है कि इस विधेयक का मुख्य उद्देश्य निजी क्षेत्र की डिस्कॉम को लाभ पहुंचाना है . यह निजी डिस्कॉम को आकर्षक शहरी औद्योगिक क्षेत्रों में वितरण की पकड़ प्रदान करेगा जबकि गरीब और ग्रामीण उपभोक्ताओं को सार्वजनिक क्षेत्र की डिस्कॉम पर छोड़ दिया जाएगा। गौरतलब है कि बिल निजी बिजली कंपनियों को चेरी चुनने वाले उपभोक्ताओं को आजादी देता है। विधेयक, अपने वर्तमान स्वरूप में, राज्य विद्युत नियामक आयोग (एसईआरसी) की शक्तियों को छीन सकता है। यह एक विद्युत अनुबंध प्रवर्तन प्राधिकरण स्थापित करना चाहता है, जिसके पास बिजली क्षेत्र में अनुबंध से संबंधित विवादों को तय करने की एकमात्र शक्ति होगी। बिल में सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि बिजली की खपत और उत्पादन की मांग को बढ़ाने के लिए सभी स्तरों पर बिजली के खुदरा शुल्क को कैसे कम किया जाए।

देश ने ग्रामीण विद्युतीकरण के क्षेत्र में दो मील के पत्थर हासिल किए हैं - दीन दयाल उपाध्याय ग्राम ज्योति योजना के तहत 100 प्रतिशत गांव विद्युतीकरण और ’प्रधान मंत्री सहज बिजली हर घर योजना’ (सौभाग्य) के तहत सार्वभौमिक घरेलू विद्युतीकरण - पूरी तरह से सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं के तहत। हालांकि, इन गरीब समर्थक योजनाओं ने शायद ही बिजली की मांग को बढ़ाया। हालांकि भारत चीन और अमेरिका के बाद दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा बिजली उत्पादक देश है, लेकिन प्रति व्यक्ति खपत के मामले में यह बहुत नीचे है। वर्तमान उच्च टैरिफ स्तरों पर - ज्यादातर निजी क्षेत्र की कुछ डिस्कॉम के प्रभाव में - भारत की बिजली की मांग में भविष्य के आर्थिक विकास को सक्रिय करने के लिए पर्याप्त रूप से बढ़ने की संभावना नहीं है। हो सकता है, सरकार को बिजली उत्पादन और खपत को बढ़ावा देने के लिए बिल पर फिर से काम करना चाहिए। यह नहीं भूलना चाहिए कि बिजली की खपत किसी देश की आर्थिक ताकत और समृद्धि का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक है। (संवाद)