छह साल बाद भी भारत में विमुद्रीकरण का दुष्परिणाम जारी

सबसे गंभीर प्रभाव सबसे कमजोर वर्गों पर पड़ा, जो मुश्किल से अपना ख्याल रख सकते हैं। वे बड़े पैमाने पर असंगठित क्षेत्र से संबंधित हैं, जो सभी श्रमिकों के 94 प्रतिशत को रोजगार देता है। यह नकदी आधारित है क्योंकि इसके संचालन बैंकिंग का उपयोग करने के लिए बहुत छोटे हैं।

नकदी की कमी कम से कम एक साल तक बनी रही, जो कम से कम दो महीने के लिए तीव्र थी।यह क्षेत्र कम मात्रा में कार्यशील पूंजी के साथ काम करता है और परिचालन बंद होने पर समाप्त हो जाता है। इसलिए, एक सप्ताह के लिए भी बंद होने के बाद उनके लिए फिर से शुरू करना मुश्किल हो जाता है। वे फिर से शुरू करने के लिए अनौपचारिक बाजारों पर निर्भर हैं, और उच्च ब्याज दरों का भुगतान करते हैं जो उनकी अल्प आय में कटौती करते हैं, जिससे उनकी गरीबी बढ़ जाती है।

विमुद्रीकरण 'काले धन का अर्थ नकद' की गलत धारणा पर आधारित था। अगर यह सच होता, तो अर्थव्यवस्था से नकदी बाहर निकालने से काली अर्थव्यवस्था समाप्त हो जाती। लेकिन नकदी में काले धन का एक प्रतिशत से भी कम हिस्सा होता है। इसलिए, अगर सारा काला धन बैंकों में वापस आ भी जाता, तो इसका मतलब यह होता कि काले धन पर शायद ही कोई असर पड़ेगा। इसके अलावा, लेन-देन के कम और अधिक के चालान बनाने से काला धन सृजित होता है, जो अप्रभावित रहेगा।

अंत में, यदि काली आय का सृजन जारी रहता है, तो काला धन पुन: उत्पन्न हो जायेगा। वैसे भी सारा पैसा वापस आ गया, इसलिए काले धन का एक प्रतिशत भी प्रभावित नहीं हुआ। वास्तव में, यह नये नोटों में परिवर्तित हो गया। दरअसल, अर्थव्यवस्था में नकदी में और इजाफा हुआ है, जैसा कि हाल के आंकड़ों से पता चलता है।

अगर काले धन को जमा करने के लिए कम नकदी उपलब्ध करानी थी तो सरकार का 2,000 मूल्यवर्ग के करेंसी नोट जारी करना अजीबोगरीब बात थी। बाद में, इसने चुनावी बांड पेश किया, जो सत्ताधारी दल को सफेद रंग में रिश्वत देने का एक साधन बन गया है। प्रभावी रूप से, विमुद्रीकरण ने काली अर्थव्यवस्था पर अंकुश नहीं लगाया। यह अभी भी कायम है। यह नीतिगत गलत कदम काफी महंगा पड़ा।

आधिकारिक जीडीपी (सकल घरेलू उत्पाद) आंकड़ा स्वतंत्र रूप से असंगठित क्षेत्र के योगदान को नहीं मापता है। बड़े पैमाने पर, गैर-कृषि असंगठित क्षेत्र के योगदान को मापने के लिए संगठित क्षेत्र के आंकड़े को प्रॉक्सी के रूप में उपयोग किया जाता है। कृषि के लिए भी, यह माना जाता है कि लक्ष्य पूरा हो गया है। दरअसल, जब अर्थव्यवस्था को झटका लगता है, जैसे कि विमुद्रीकरण से, तो जीडीपी के आकलन की पुरानी पद्धति अमान्य हो जाती है। जबकि संगठित क्षेत्र अभी भी इलेक्ट्रॉनिक साधनों का उपयोग करके कार्य कर सकता है, असंगठित क्षेत्र में स्पष्ट रूप से तेजी से गिरावट आयी है और यह सरकारी आंकड़ों में परिलक्षित नहीं होता है।

कोई आश्चर्य नहीं, आधिकारिक आंकड़ों से पता चलता है कि विमुद्रीकरण के वर्ष (2016-17) में 2010 के दशक की उच्चतम वृद्धि दर थी। 2016-17 के आंकड़ों में त्रुटि को आगामी वर्षों में आगे बढ़ाया गया। तब से असंगठित क्षेत्र उबर नहीं पाया है, लेकिन जीडीपी के आंकड़े यह नहीं दर्शाते हैं। संक्षेप में, आधिकारिक जीडीपी आंकड़ा गलत रहा है।

इसके अलावा, यह गलत आधिकारिक आंकड़ा दर्शाता है कि 2017-18 की चौथी तिमाही में अर्थव्यवस्था की विकास दर 8 प्रतिशत से गिरकर 2019-20 की चौथी तिमाही में 3.1 प्रतिशत हो गयी। अर्थव्यवस्था की वृद्धि में यह गिरावट वास्तव में अर्थव्यवस्था के संगठित क्षेत्र के पतन का प्रतिनिधित्व करती है। यह मांग पर विमुद्रीकरण (और वस्तु एवं सेवा कर) के निरंतर प्रभाव का परिणाम है। आखिरकार, अगर 94 फीसदी श्रमिकों को रोजगार और आय में कमी का सामना करना पड़ता है, तो मांग और अर्थव्यवस्था के विकास पर असर होना तय है।

मांग में यह कमी संगठित क्षेत्र में कम क्षमता उपयोग में परिलक्षित होती है। भारतीय रिजर्व बैंक के आंकड़ों से पता चलता है कि यह लगभग 72 प्रतिशत पर मँडरा रहा है। यह बदले में निवेश को प्रभावित करता है, जो 2012-13 में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 36 प्रतिशत के शिखर पर था, और लगभग 32 प्रतिशत तक गिर गया। यहां तक कि 2019 में कॉरपोरेट टैक्स की दर में भारी कटौती से भी अर्थव्यवस्था में अधिक निवेश को प्रोत्साहन नहीं मिला। मांग कम होने पर कंपनियों ने निवेश करने के बजाय अपने कर्ज को चुकाने के लिए अतिरिक्त लाभ का इस्तेमाल किया।

सरकार पूरी तरह से संगठित क्षेत्र के आंकड़ों के आधार पर आधिकारिक आंकड़ों पर भरोसा करते हुए, अर्थव्यवस्था के मजबूत प्रदर्शन का दावा कर रही है और इसलिए, असंगठित क्षेत्र के सामने आने वाले संकट से निपटने के लिए विशेष उपाय शुरू करना आवश्यक नहीं समझा है। नीतियों में सुधार नहीं किया गया है और संकट जारी है।

कोई आश्चर्य नहीं, बेरोजगारी बढ़ गयी है, खासकर युवाओं के लिए। आधिकारिक तौर पर भी, यह महामारी से पहले 45 साल के रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गया था। यह 15 से 29 वर्ष के आयु वर्ग के युवाओं के लिए उच्च रहता है। साथ ही, जितना अधिक शिक्षित व्यक्ति, उतनी ही अधिक बेरोजगारी। श्रम बल में महिलाओं की भागीदारी पिछले कुछ समय से लगातार घट रही है। रोजगार और आय के इस नुकसान के परिणामस्वरूप गरीबी बढ़ती जा रही है क्योंकि परिवार के कम सदस्यों को काम मिलता है।

यदि सरकारी आधिकारिक आंकड़ों को भी सही मानें तो उसके अनुसार, विकास दर में गिरावट का अर्थ है कि आय की हानि कम से कम 10 लाख करोड़ रुपये है। अगर असंगठित क्षेत्र में गिरावट के छोटे-छोटे सुबूतों को शामिल किया जाये, तो अर्थव्यवस्था की विकास दर 7 फीसदी नहीं, बल्कि नकारात्मक होती है। असंगठित क्षेत्र के लिए आय का नुकसान उपर्युक्त आंकड़े का कई गुणा होगा।

इसलिए, कमजोर सामाजिक-आर्थिक वर्गों के लिए नीति-प्रेरित संकट के कारण विमुद्रीकरण की मानवीय लागत बहुत अधिक है। इस वर्ग को मुफ्त उपहारों और सरकारी सहायता के माध्यम से दिया जाने वाला लाभ विमुद्रीकरण के बाद से उन्हें हुए नुकसान का केवल एक अंश है।

यदि विमुद्रीकरण काली अर्थव्यवस्था को समाप्त करने में सफल भी होता, तो क्या असंगठित क्षेत्र ने जो कीमत अदा की वह उचित होगी? असंगठित क्षेत्र, जिसमें आय कर योग्य सीमा से काफी कम है, काली आय उत्पन्न नहीं करता है। इसलिए, विमुद्रीकरण ने उन लोगों पर प्रतिकूल प्रभाव डाला, जिनका काली आय सृजन से कोई लेना-देना नहीं है, जबकि काली आय पैदा करने वालों को लाभ हुआ।

इसी तरह जहां काली अर्थव्यवस्था लोकतंत्र को कमजोर करती है, वहीं विपक्षी नेताओं की काली कमाई के खिलाफ मौजूदा चयनात्मक अभियान इसे कहीं अधिक कमजोर कर रहा है। ये काली अर्थव्यवस्था के खिलाफ हमारी लड़ाई के अनपेक्षित परिणाम हैं, और इनसे बचना चाहिए। (संवाद)