एनडीए ने बिहार विधानसभा चुनाव में उठाया एसआईआर पर असुरक्षा की भावना का लाभ

भारत का संविधान बनाने वाली संविधान सभा में हुई बहसों में एक ऐसे लोकतंत्र की कल्पना की गई थी जो 'लोगों द्वारा, लोगों के लिए और लोगों का' हो। चुनावी लोकतंत्र इसकी नींव था। यह आज़ादी की लड़ाई की विरासत पर आधारित था जिसने नागरिक की भूमिका को इसकी नींव बनाया। हर भारतीय नागरिक को एक वोट का अधिकार था, चाहे उसकी जाति, धर्म, भाषा, संस्कृति और मूल कुछ भी हो। इस व्यवस्था को बनाए रखने के लिए, भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) को एक सच में ताकतवर और आज़ाद संवैधानिक संस्था के तौर पर अधिकार दिया गया था।

ईसीआई से उम्मीद थी कि वह दो आसान सिद्धांतों के ज़रिए नागरिकों को भारतीय लोकतंत्र और उसकी राजनीतिक प्रणाली का भविष्य तय करने में मदद करेगा। पहला, मतदाता सूची ईसीआई की मशीनरी खुद बनाएगी, तथा इसे राजनीतिक पार्टियों या सरकारों की मर्ज़ी पर नहीं छोड़ा जाएगा। इसलिए, अंतिम मतदाता सूची को प्रकाशित करना ईसीआई की ज़िम्मेदारी थी और किसी एक नागरिक पर इसका बोझ नहीं डाला गया। दूसरा, हालांकि यह बताया गया था कि भारतीय नागरिक मतदाता सूची में मतदाता के तौर पर दिखेंगे, लेकिन ईसीआई को नागरिकता तय करने के काम से बाहर रखा गया था। अगर कोई विवाद होता, तो उसे होम मिनिस्ट्री से सलाह करके सुलझाया जाता।

पहली बार, बिहार में एसआईआर इन दो बुनियादी बातों से भटक गया। एसआईआर में यह माना गया था कि मतदाताओं को एक फॉर्म भरकर मतदाता सूची में अपनी नामदर्ज पक्का करना होगा और अगर कोई विवाद नहीं भी होता, तो भी उन्हें वोट देने की योग्यता के लिए ईसीआई द्वारा बताए गए दस्तावेज दिखाने होंगे। इससे दूसरा सिद्धांत भी जुड़ गया क्योंकि ईसीआई द्वारा बताए गए दस्तावेज अजीब तरह से नेशनल रजिस्टर ऑफ़ सिटिज़नशिप (एनसीआर) की ज़रूरतों से मिलते-जुलते थे, जैसा कि नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए) में सोचा गया था।

इससे, नागरिकता पर पूरा विवाद, जो पहले भड़क गया था और मुश्किल सवालों की वजह से रुका हुआ था, पिछले दरवाज़े से फिर से शुरू हो रहा था। इसका बिहार में भारी विरोध हुआ और पूरे देश में यह बहस छिड़ गई। मुख्य समस्या यह थी कि नागरिकता के लिए आधिकारिक तौर पर कोई एक दस्तावेज नहीं था। प्रस्तावित एसआईआर अंदर ही अंदर बंटवारे के सदमे को फिर से जगा रहा था। पूछने पर, ईसीआई नागरिकता और मतदाता सूची को फाइनल करने के बीच संबंध से इनकार कर रहा था। लेकिन असल में, बदला हुआ फोकस बिल्कुल साफ था। इसलिए, इस काम के कुछ समय बाद, यह साफ़ हो गया कि यह वोटर रोल की गलतियों को ठीक करने का काम नहीं था, बल्कि बड़े पैमाने पर लोगों को बाहर करने और वोटरों को अधिकार से वंचित करने का काम था। ड्राफ़्ट मतदाता सूची और उसके फ़ाइनल फ़ॉर्म ने विवाद को और बढ़ा दिया है और वोटरों की संख्या में कमी साफ़ दिख रही है। एसआईआर प्रक्रिया के संवैधानिक आधार अभी सर्वोच्च न्यायालय द्वारा तय नहीं किए गए हैं। यह साफ़ है कि इस प्रक्रिया से वोटरों के एक बड़े हिस्से को बहुत ज़्यादा सदमा लगा। बिहार में, जहां प्रवासी मज़दूरों का अनुपात ज़्यादा है और समय बहुत कम था, ऐसा होना ही था। मतदाता सूची में महिला वोटरों के नाम हटाने के अनुपात में भी काफ़ी बढ़ोतरी देखी गई, साथ ही सीमावर्ती ज़िलों में अल्पसंख्यक धर्मों के मतदाताओं के नाम भी बड़ी संख्या में हटाये गये।

एसआईआर के साथ-साथ, ईसीआई की भूमिका पर सवाल ने भी बड़ी चिंताएं खड़ी कीं। ईसीआई के काम से यह साफ़ हो गया कि नाकाबिलियत और पारदर्शिता की कमी के अलावा, सत्तारूढ़ पार्टी को फ़ायदा पहुंचाने के लिए एक साफ़ भेदभाव था। यह उस तरीके से साफ़ था जिस तरह ईसीआई ने चुनाव आचार संहिता को मॉनिटर किया। भाजपा-जद(यू) सरकार ने चुनावों की घोषणा से ठीक पहले मुख्यमंत्री महिला रोज़गार योजना शुरू की, जिसमें एक करोड़ से ज़्यादा महिलाओं को 10,000 रुपये दिए गए। यह बड़े पैमाने पर सीधा फ़ायदा पहुंचाना था, जिसमें 14,000 करोड़ रुपये तुरंत दिए गए, जो चुनाव के बहुत करीब था और मतदाताओं की पसंद को इस नए तरह के 'सरकारी ग्राहकवाद' से बचाने में नाकाम रहा। यह पहले से बिल्कुल अलग था जब गरीब मतदाता अलग-अलग पार्टियों के समर्थक थे, और वे पूरी राजनीतिक पसंद से उम्मीदवार तय करते थे।

इसके अलावा, 125 यूनिट तक मुफ़्त बिजली, सामाजिक सुरक्षा पेंशन को तीन गुना करना, और एक करोड़ नौकरियां बनाना भी सत्ताधारी गठबंधन के वायदे थे। बेशक, ऐसे वायदे प्रधानमंत्री मोदी की 'रेवड़ी' पॉलिटिक्स और भविष्य की आर्थिक स्थिति पर इसके असर के बारे में कही गई बातों के उलट थे। पहले से ही, ऐसी घोषणाओं और चुनाव होने के बीच एक सही अंतर रखने के लिए चुनाव आचार संहिता को फिर से बनाने पर सवाल उठ रहे हैं। यह साफ़ है कि असल में ऐसी कोशिशों ने लोगों की लंबे समय की भलाई से ध्यान हटाया, जबकि उनका मकसद लोगों की सोच को बेहतर बनाना था, खासकर उन लोगों की जो सबसे ज़्यादा परेशान थे।

चुनाव के नतीजों से एक अजीब बात का पता चला है कि महिला वोटरों की संख्या कम हुई है, लेकिन उन्होंने तुलना में कहीं ज़्यादा संख्या में वोट दिये और आखिरी नतीजे पर ज़्यादा असर डाला। यह रूझान पहले भी दिख रहा था, लेकिन एसआईआर और ज़्यादा संख्या में पुरुष प्रवासी मज़दूरों की गैर-मौजूदगी के साथ, यह और बढ़ गया है। विकास के असली मुद्दों से दूरी और भी साफ़ है, क्योंकि बिहार मज़दूरी, आय, रोज़गार, शिक्षा, स्वास्थ्य और दूसरे सामाजिक संकेतकों के मामले में ज़्यादातर बड़े भारतीय राज्यों से पीछे होने के बावजूद, कॉर्पोरेट मीडिया नतीजों और सत्तारूढ़ गठबंधन की बड़ी जीत को समझाने के लिए यह दावा कर रहा था कि यह नीतीश कुमार की सरकार के विकास के रिकॉर्ड की वजह से था।

सच तो यह है कि सत्तारूढ़ गठबंधन ने जाति-समुदाय के असर को मज़बूत किया था, जो एसआईआर से पैदा हुई असुरक्षा की भावना से परेशान थे और जो कमज़ोर लोगों के बड़े हिस्से में और बढ़ गया था। अमित शाह की खासियत कहे जाने वाले 'वोट मैनेजमेंट' की वजह से छोटी पार्टियां और निर्दलीय उम्मीदवार बुरी तरह हार गए, और उन्हें जो वोट मिल सकते थे, वे पूरी तरह से सत्तारूढ़ गठबंधन की तरफ चले गए हैं। कुछ छोटी पार्टियां, हालांकि सीटों के मामले में कोई खास असर नहीं डाल पाईं, लेकिन उनके वोट प्रतिशत ने विपक्ष पर बुरा असर डाला है। प्रशांत किशोर की जन सुराज पार्टी या सीमांचल में एआईएमआईएम का हाई-प्रोफाइल चुनाव प्रचार इसके उदाहरण हैं।

सब कुछ कहने और करने के बाद, यह भी सत्य है कि इंडिया ब्लॉक के साथ जुड़ी पार्टियों के लिए भी बहुत कुछ सोचने की बात है। हालांकि इसमें कोई शक नहीं है कि कई ऐसे मुद्दे थे जिन्होंने लोगों की ज़िंदगी और रोजी-रोटी पर असर डाला, लेकिन विपक्ष उन पर जनता के विचार को स्वरूप देने में नाकाम रहा, ताकि सत्तारूढ़ गठबंधन को पीछे धकेला जा सके। ऐसे कई कारक हैं जिनकी और गहराई से अध्ययन करने और मिलकर हल करने की ज़रूरत है। माकपा समेत वाम पार्टियों ने बहुत मेहनत की थी और उन्हें काफी वोट मिले थे। लेकिन इसका असर उनके निर्वाचन क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व की संख्या में नहीं दिखा। भविष्य लोगों के सामने आने वाले मुद्दों पर उनके संघर्षों को फिर से मज़बूत करने और सरकारी मिलीभगत और कुल मिलाकर नव-फासीवादी तरीकों से हिंदुत्व-कॉर्पोरेट के हमले के खिलाफ़ लगातार राजनीतिक अभियान चलाने में है। एक निष्पक्ष चुनाव प्रणाली और एक न्यायपूर्ण लोकतंत्र के लिए लड़ाई ऐसे ही लगातार संघर्ष की मांग करती है। (संवाद)